辽宁省盘锦市公安局从2016年12月至今，共办理执法案件700余起，从立案、侦查、证据收集、逮捕和诉讼，人为差错为零，刑事报捕率达100%，无一起复议、诉讼案件。这些案件办案质量的明显提升，源于该市警方依托互联网+手段，创造性地研发了规范执法办案平台，实现了对执法办案全过程的实时监督，并获得国家计算机软件注册权。《法制日报》记者今天赴盘锦采访，探究平台是何如运转，提升办案质量的。

　　精编执法办案规范手册

　　2013年，盘锦市公安局新一届党委组建以来，该市副市长、公安局党委书记、局长姚喜双带领班子成员深入到社会各界和公安内部，开展为期两个月的大调研、大走访活动，从中发现少数民警存在着执法理念不端正、执法不公、执法不严。

　　“有的办关系案、人情案、金钱案；有的民警不作为、乱作为，失职渎职、执法犯法甚至贪赃枉法，更有甚者个别民警甘愿为企业老板充当保护伞等突出问题。”姚喜双介绍，对此，市公安局于十八届四中全会召开前三个月，在全市公安机关开展了为期3个月的执法突出问题大排查、大整治、大清理专项行动。

　　数据显示，专项行动共查出立案不实、违规取保，证据意识差、取证不到位，办人情案和缩水案等6大类执法突出问题，涉及199起案件、358人，这些问题影响了社会公平正义，影响了公安执法形象，人民群众反映强烈。

　　为规范民警执法办案行为，确保民警严格规范公正文明执法，切实将权力关进制度的笼子，盘锦市公安局出台了执法过错终身责任追究制、领导干部干预插手案件办理追责制度等一系列执法规范，并精心编纂了涵盖具有执法权的15个警种的执法办案工作规范手册。

　　据了解，执法手册从执法办案容易出问题、出差错的环节、细节入手，为民警办案提供了完整准确、一看就懂的工具书和规范模板，做到了“一册在手，有方向、有抓手、有标准、有遵循、有敬畏”，实现了刑事侦查、诉讼、审判的全链条无缝对接。

　　动态提示方便民警办案

　　姚喜双介绍称，为实现执法手册的智能化、规范化和法治化，真正发挥指导、监督网上办案作用，盘锦市公安局依托互联网+手段，创造性研发了规范执法办案平台，于2016年12月1日正式开通，实现了对执法办案的全过程的实时监督，并获得国家计算机软件注册权。

　　规范执法办案平台设有法规库、办案导航、法律文书、交流园地、经典疑难、我的学习等六大功能模块，以及15个执法警种网上办案平台。

　　记者点开办案导航看到，其中涵盖了15个执法办案警种动态办案流程图，为民警办理每起案件都起到提示、引导作用，民警点击流程图中任意一个办案环节，其他环节便会自动消失，极大地方便了民警办案，有效防止程序违法。

　　在交流园地中，聘请了中国公安大学法学院、中国刑警学院，辽宁省厅法制总队、刑侦局以及盘锦市检法和律师协会等相关人员组成法律专家团队，进行一对一交流、部门交流、专案群交流，民警点击专家即可通过邮箱、微信、微博等方式进行交流，为民警在执法办案中遇到的疑难问题答疑解惑。

　　互联网+监督=差错为零

　　盘锦市公安局刑侦支队副支队长马强向记者演示了办理抢劫案件的流程，他选择受案类别和有案件管辖权的刑侦支队端口，进入案件信息采集，录入接处警的时间、地点、简要案情、案件嫌疑人等相关信息，平台自动形成了受立案登记表，提交审批后，按照平台引导提示流程，进行立案、侦查、证据收集，形成完整的侦查卷宗、提请逮捕、移送起诉。

　　“如果任何一个环节不按规定流程办案，平台会自动将犯罪嫌疑人涉案的案件性质、在案中的作用、前科情况、案件后果等条件与采取强制措施必要条件进行比对，如果民警违规操作，系统便会自动拒绝录入、报警。”马强告诉记者。

　　马强介绍，刑警支队利用办案平台办理50余起各类刑事犯罪案件，其中办理重特大和黑恶势利刑事案件30余起，涉及78人，全部提起诉讼，确保案件质量，杜绝人为操作，平台拒绝录入和提示报警功能，为民警上了一份执法保险。

　　“办案平台开通后，市局法制执法监督大队检查全市各类执法案件700余起，从立案、侦查、证据收集、逮捕和诉讼，人为差错为零，刑事报捕率达到100%，无一起复议、诉讼案件，办案质量明显提升。”盘锦市公安局法制支队执法监督大队大队长史洪利欣慰地说。